建立村级基金 助力共同富裕

2021年以来，常熟市老促会按照苏州市老促会《关于推动设立强村富民基金的实施意见》要求，发挥老促会自身优势，充分调动社会资源，积极推进设立村级强村富民基金，助力共同富裕。目前，全市已有17个行政村设立了基金，收到结对帮扶单位、爱心企业、爱心人士捐赠资金506.34万元，其中首期注资超过30万元的有9个村，蜂蚁红色资源保护教育基金、华欣强村富民基金、颜巷强村富民基金首期注资超过40万元，10个苏州市级相对薄弱村设立强村富民基金实现了全覆盖。

一、主要做法

1.明确工作重点。根据苏州市委农村工作领导小组出台的《关于做好集体经济相对薄弱村巩固提升工作的通知》精神，常熟市有10个2020年度村级集体经济可支配收入低于400万元或人均可支配收入低于1200元的行政村，被列入苏州市新一轮集体经济相对薄弱村帮扶对像。为配合并助力薄弱村巩固提升，市老促会将全市10个苏州市级集体经济相对薄弱村明确为强村富民基金设立工作的重点，确保在一年多时间内实现全覆盖，同时在有积极性的常熟市级相对薄弱村及一般村中同步推进，扩大基金设立工作的影响力。

2.积极募集资金。资金募集是设立基金的一个重要环节。在基金设立的前期准备阶段，市老促会充分发挥自身优势，帮助相关村加强与结对帮扶单位的协调沟通，会同桃园村二次赴结对帮扶单位常熟市城投公司商量设立基金事宜，并协助其他准备设立基金的村积极与结对帮扶单位联系，得到了结对单位的大力支持。村两委广泛动员社会力量参与，利用自身区域资源优势，深入到辖区有关企业走访，同企业负责人和爱心人士面对面谈心交流，宣传设立富民强村基金的意义和作用，争取支持。广大爱心单位、企业和个人纷纷响应，积极出资支持，致力回馈社会，助力乡村振兴。

3.规范操作程序。一是提出申请。由拟设立强村富民基金的村两委向苏州市社会帮扶基金会提出申请，申请内容包括基金规模（首批注入资金不少于10万元）、首期捐赠方、基金用途等。二是举行捐赠及签约仪式。签约仪式由捐赠方、村两委与市社会帮扶基金会牵头，并邀请苏州及常熟市“三会”有关负责人、与村结对帮扶单位领导、镇（街道）分管领导、常熟市乡村振兴局等嘉宾参加。签约前先举行捐赠仪式，然后根据苏州市社会帮扶基金会草拟的强村富民基金协议，由捐赠方、村两委与市社会帮扶基金会就基金的规模、用途、期限、使用、监督管理方式等内容签订书面协议。三是注入资金。根据协议内容完成基金注资，基金正式开始运作。

4.严格基金管理。强村富民基金主要用于本行政村经济发展项目建设和公益性支出。在基金使用过程中，市老促会严格按照苏州市社会帮扶基金会《关于强村富民基金实施办法》进行操作。先由村两委根据捐赠协议所规定扶持项目、扶持对象、扶助方式等，制定基金使用的具体方案并提交申请，经苏州市社会帮扶基金会常熟办事处核准后将申请方案报苏州市社会帮扶基金会，经审核批准后及时将资金拨付到村。在资金使用审核中，市老促会始终本着方便及时原则，对村里提出的资金使用方案，凡符合协议内容和国家有关资金使用管理规定的，及时报送苏州市社会帮扶基金会，苏州市社会帮扶基金会及时将资金拨付到村，确保资金使用时效。基金运作一年多来，已使用基金58.79万元。

二、几点体会

1.统一思想认识是基金设立工作的前提。设立强村富民基金是助力乡村振兴的一项重要举措。强村富民基金是汇聚各方爱心力量的一个平台，是村级集体经济的有效补充。通过设立强村富民基金，可以充分调动本村区域内外各种社会资源，让具有爱心的企业和个人通过基金平台更方便地进行捐资，扩大基金规模，减轻村级集体特别是经济相对薄弱村的资金压力。同时，设立富民强村基金也有利于促进共同富裕。通过爱心单位、爱心企业和爱心个人的捐赠，可以更好地帮助弱势群体缓解生产生活中的困难，在一定程度上改善和提高生活质量，推进共同富裕。基金设立工作刚起步时，有不少村干部由于对设立基金的目的意义不甚了解，认为基金设立可有可无，再加上村里“千村美居”、疫情防控工作等工作繁忙，在思想上对设立基金工作不够重视；还有部分村对基金的使用等方面存有疑虑，因此，推进工作曾经一度遇到困难和阻力。为此，常熟市老促会将统一村干部的思想认识放在首位，通过同村干部进行面对面的交流、召开相关村干部座谈会等形式，宣传强村富民基金设立的意义和作用，得到了镇、村干部的理解和支持，极大地调动了村干部的积极性，为基金设立工作奠定了良好的思想基础。

2.爱心单位、企业和个人的大力支持是基金顺利设立的关键。在资金募集过程中，各结对帮扶单位、爱心企业、爱心人士纷纷慷慨解囊，回馈社会，支持村里设立基金。全市17个村在基金设立过程中，有12个单位、158家爱心企业、13位爱心人士出资相助。在全市17个村的506.34万元捐赠资金中，结对常熟市苏州市级经济相对薄弱村帮扶单位中有10个单位为结对村进行了捐资，共捐赠资金90万元，其中中国银行苏州分行、苏州市委宣传部、苏州徐州商会、苏州市保障房公司、常熟城投公司、建设银行苏州分行等结对单位捐赠金额均超10万元，常熟市商务局还组织职工为结对帮扶村捐赠资金11万元；158家爱心企业共捐赠资金327万元，其中苏州辛庄企业家商会为辛庄5个设立基金的村每村配捐了2万元；13位爱心人士共出资捐赠了22.3万元；苏州市社会帮扶基金会（扶贫基金会）对设立基金的村实行政策激励，对苏州市级相对薄弱村每村配捐5万元，一般村每村配捐2万元，共配捐67万元。这些爱心善举传递了社会正能量，营造了全社会人人奉献爱心的良好氛围。苏州辛庄企业家商会负责人在合泰村捐赠签约仪式上表示，村里的困难就是我们的困难，以后村里有需求我们将会全力支持，充分体现了爱心企业家及爱心人士高尚的道德品质。

3.采取多种举措促进基金健康运行。一是宣传弘扬爱心善举。道德需要弘扬，爱心需要传递。爱心单位、爱心企业、爱心人士的奉献精神，体现了社会主义核心价值观，应当得到社会尊重，并不断加以宣传弘扬。只有这样，才能让扶弱帮困、奉献爱心深入人心。为此，常熟市老促会积极与电视、报刊等有关媒体联系，通过电视、报刊以及网站、微信等平台给予了大力宣传报道，传递爱心正能量，形成全社会人人献爱心的良好氛围。二是颁发荣誉证书。对捐赠单位和个人颁发“扶弱帮困”荣誉证书或奖牌，对捐赠者进行荣誉鼓励。三是享受国家税收优惠。由苏州市社会帮扶基金会按照捐款金额向捐赠者出具《公益事业捐赠统一票据》，根据相关政策规定，捐赠者可以享受税收优惠政策。四是坚持公开透明原则。村里将基金使用情况及时通报捐赠人，充分征求意见建议，尊重其意愿，并在切实保护个人隐私的前提下，及时向社会公布资金使用情况及效果，做到公开透明，让捐赠人满意。通过多种举措，有效地提高了捐赠人捐资的积极性，促进了基金的健康运行。

（常熟市老促会朱利江供稿）